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计划总结
关于光棍天堂县2019年国民经济和社会发展计划执行情况与2020年国民经济和社会发展计划(草案)的报告
发布时间:2020-05-01 来源: 文档作者: 【字体大小】:
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——2020427日在光棍天堂县第十六届人民代表大会

第五次会议上

 

光棍天堂县发展和改革局(县粮食局)局长  白俊生

 

各位代表:

受县人民政府委托,现将2019年国民经济和社会发展计划执行情况与2020年国民经济和社会发展计划(草案)提请大会审议,并请县政协委员和其他列席同志提出意见。

一、2019年国民经济和社会发展计划执行情况

2019年,在县委的坚强领导下,在县人大、县政协的监督支持下,全县上下以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,认真领会习近平总书记“三篇光辉文献”精神,坚持稳中求进工作总基调,坚持以新发展理念为引领,按照高质量发展要求和县委“三个坚持、四个围绕”的思路,不忘初心、牢记使命,攻坚克难,砥砺奋进,全县经济社会发展呈现出稳中有进、稳中向好的良好态势,县十六届人大四次会议批准的国民经济和社会发展计划实施顺利。

(一)坚持稳增长促发展,经济总量稳步增长

全县地区生产总值完成111.8亿元,同比增长3.3%,经济总量持续突破百亿大关;固定资产投资同比增长8.1%,绝对值占全市25.8%;规模以上工业增加值完成30.25亿元,同比下降1.5%;一般公共预算收入完成4.78亿元,为调整预算的100.72%,同比减少6.0%;社会消费品零售总额完成41.5亿元,同比增长7.8%;城乡居民人均可支配收入分别达到30928元、14743元,分别增长6.8%9.3%;居民消费品价格指数为102.8%;全县金融机构存款余额198.75亿元,同比增长4.5%,金融机构贷款余额112.76亿元,同比增长17.5%,存贷比为56.7%

(二)坚持调结构转方式,产业结构持续优化

工业转型初见成效。煤炭工业增加值占规模工业增加值的比重为35.7%,降低2.5个百分点;制造业增加值占规模工业增加值的比重为31.5%,上升0.77个百分点;战略性新兴产业增加值同比增长52.7%,占规模工业增加值的比重为9.6%;新兴产业增加值同比增长13.9%,占规模工业增加值的比重为28.7%。新能源装机容量占比17.5%;全年培育“小升规”企业14个。现代化工、新材料、新能源趋向集群化、链条化发展。农业经济稳步发展。实现增加值5.44亿元,同比增长1.9%。全县粮食总产量达到6687万公斤。谷子、豆类等为主的优质杂粮生产基地达4万亩;设施蔬菜、食用菌生产基地达到4000亩。薯类、中药材、干鲜果种植及蜜蜂养殖规模化、产业化得到发展。全县规模养殖场达到161家,肉、蛋、奶产量分别达到0.98万吨、3.36万吨、0.23万吨。农林牧渔业增加值达到5.5亿元,同比增长1.9%。全县“三品一标”认证累计达到85个,占到全市的一半以上。全县农业产业化龙头企业销售收入为13亿元,同比增长7.4%;年销售收入500万元以上的农产品加工企业27家,完成销售收入12.16亿元。第三产业不断提升。实现增加值49亿元,同比增长6.5%。商贸流通体系建设持续推进,中通、百世汇通、韵达、申通四家快递企业入驻物流基地,整合了农村物流配送业务,实现物流资源集聚,打通物流配送的最后一公里;阳泉顺康蒙牛阳泉物流基地、澜德波特国际物联港、名邦物流等项目建设进展顺利。紫砂产业快速发展,紫砂作坊达到74个。电子商务快速发展,全县电子商务交易额达6.07亿元,同比增长52.13%,网络零售额达0.84亿元,同比增长120.45%。康养休闲、文化旅游等产业快速发展。

(三)坚持扩大有效投入,重点项目加速推进

全县扎实开展“深化转型项目建设年”活动,按照建设项目抓投产、落地项目抓建设、签约项目抓落地、洽谈项目抓签约的工作思路,对所有的项目都制定了详细的时间表、路线图、责任书,强化指导,主动服务,下大力推进87个重点项目建设,开复工率94.25%。阳中新材气凝胶、绿建固废循环利用项目创造当年招商、当年开工、当年投产的项目建设“光棍天堂速度”,贝特瑞高端人造石墨项目达产达效,益智透水砖、星火恒源、中能建风电等项目即将投产,建制村通硬化路、南川河北岸景观道路建成并投入使用,国道307207绕城改线、澜德波特国际物联港建设项目(一期)、龙川工业园区新区主干道、县医院新建门诊大楼等项目稳步推进,10个省市重点项目加速推进,进展顺利,为我县高质量发展奠定了坚实基础。

(四)坚持绿色发展理念,城乡面貌明显改善

城市承载能力增强。新建和改造供气管网20.8公里,供热管网6.75公里,供水管网45.8公里,污水管网16.2公里,燃气普及率达到93%,供热普及率达到90.3%。新增城市绿化面积2万平方米。新建和改造城市道路8.7公里,姜家沟路、一中路建设顺利。宪法主题广场、枫景苑建成投入使用,公安局游园启动拆迁,自强路沿线造景工程有序实施。新民街、一号井、嘉美花园三个公共停车场建设完成。建成 “四好农村路” 188公里并通车;太行一号国家观光旅游路、国防战备公路和开发区工矿区道路建设稳步实施。棚户区改造力度加大,建成并交付南关村、南暂石村棚户区改造安置房1189套,770户居民实现了“出棚进楼”,加快推进南关三期、西关三期、孙家沟村、前社村棚户区安置房建设进度,杨家沟村1200套棚户区改造项目申报入库。

城乡环境明显改善。生态环境治理取得进展。实施完成三北防护林工程黄土高原综合治理林业示范项目、太行山绿化森林质量精准提升示范项目3.3万亩,南川河生态环境综合治理二期工程建设顺利,张庄阳胜河流域、207国道庄窝到昔阳段整治效果明显。减排工作持续推进,二氧化硫减排661.344吨,氮氧化物减排261.82吨,氨氮减排630.46吨,化学需氧量减排4708.35吨。冬季清洁取暖改造工程超额完成,其中“煤改气”完成3475户,完成任务的133%“煤改电”完成9690户,完成任务的100.4%“醇代煤”完成7019户,完成任务的100.5%;集中供热完成1300户。县城大气环境质量Ⅱ级和优于Ⅱ级以上天气天数达到227天,优良率62.4%。采煤沉陷区治理全力推进,16个村累计完成投资8.5亿元,竣工2968户,入住772户,货币安置1200户。打造省市人居环境整治和乡村振兴示范村40个,人居环境明显改善。

(五)坚持深化改革开放,市场活力不断释放

重点领域改革效果显著。“放管服效”改革向纵深推进,积极推进企业投资项目承诺制改革试点的项目实施,目前已试行承诺制改革项目23个。大力推进管运分离,开发区和阳煤集团在龙川化工园区2平方公里的项目实现投资战略合作;土地供给改革持续推进,积极实行土地弹性出让,实现了4个建设项目用地和平台建设土地供应的多样化。“双创”建设成效突出。县省级双创示范县建设在2019年省级双创示范建设考核评估中综合评分全省第一,3+N”协同双创模式受到高度评价;同时,被列为真抓实干成效明显的6个示范基地之首,将在双创公共服务平台建设、双创支撑平台建设和新兴产业项目建设方面给予专项资金奖励。对外开放成果丰硕。全县共签约外来投资项目21个,签约额148亿元,完成全年任务的129.5%。外贸进出口总额16912万元,同比增长44.8%,其中出口额达到11935万元,进口额达到4976万元。

(六)坚持保障改善民生,人民获得感稳步提升

脱贫攻坚纵深推进。全县建档立卡贫困户全部高质量脱贫,扶贫系统数据质量在全省45个非贫困县中位居前列,顺利通过省委考核验收,柏井镇多乐沟村被评为全国科技助力精准扶贫示范点,脱贫攻坚成果得到巩固提升。民生保障不断加强。促进创业就业,城镇新增就业4534人,转移农村劳动力3118,城镇登记失业率为3.1%,控制在4.2%之内;养老、失业、医疗、工伤等各项社会保险费按时足额发放;城镇企业基本养老保险参保人数27100人,完成参保任务的100.6 %;城乡居民基本养老保险参保人数163650人,完成参保任务的100.2%;全县7万多养老待遇领取人员(含1.3名退休人员)已全部通过社会保障卡领取养老金;为全县城市低保对象22064765人,共发放城市低保金2423.03万元;农村低保对象808815811人,发放农村低保金6375.03万元;为全县特困供养人员26242643人,发放特困供养资金2397.73万元。

社会事业全面发展。教育方面:光棍天堂二中扩建工程基本完工;光棍天堂一中改扩建工程、实验小学改扩建工程、红卫学校幼儿园建设工程、阳胜中学迁建工程、阳泉师专附校工程、第二实验小学扩建工程顺利推进;年内创建“三星级幼儿园”23所、“四星级幼儿园”4所、“五星级幼儿园”2所;新建农村普惠性幼儿园2所,全县普惠性幼儿园覆盖率达到81%科技方面:全县培育高新技术企业11家;贝特瑞碳材料实验室、鼎正环保粉煤灰固废综合利用研发中心、莹玉高档日用骨质瓷研发中心等研发机构建设顺利;天泉慧谷科技园正在申报认定市级众创空间,诺立科技智能创新园、四叶双创园2个市级众创空间正申报认定省级众创空间。文化方面:实施城市文化惠民工程,公益数字电影放映完成4460场,免费送戏下乡达到212场;围绕“三节”、“庆祝新中国成立70周年”等重大节庆节点,成功举办了优秀文艺作品展演展映展播、群众文化系列活动等一系列文化活动;第三届中国紫砂“南宜兴北光棍天堂”光棍天堂紫砂产业发展高层研讨会暨产品展顺利举行;公共文化馆、图书馆总(分)馆制试点建设有序推进。卫生方面:全力开展国家卫生县城创建工作,县城公共旱厕“清零”工程、农村户厕改造工程、东大街“标杆打造”和城里街“整治提升”工程进展顺利;县乡医疗卫生机构一体化改革和慢性综合防控示范县建设有序推进,积极推进县医院门诊大楼和中医院新建项目建设,公共卫生服务能力稳步提升。统筹推进计划生育管理,人口自然增长率0.54‰。旅游方面:文化旅游持续发力,娘子关村入选全国第一批乡村旅游重点村,红岩岭等五个村成为山西省首批1003A级乡村旅游示范村,马山村马齿岩寺被列为国家级文物保护单位;冠山时光小镇、石楼山景区、抗战地道等14个重点旅游建设项目有序推进;全年重点景区接待人次74.88万人,门票收入1942.3万元,综合收入8351.89万元。

总的来看,2019年全县国民经济和社会发展保持稳中有进、进中向好的良好态势。但也存在一些不容忽视的问题:转型发展的结构性、体制性、素质性矛盾尚未根本解决;传统产业不大不强,战略性新兴产业、带动性产业项目较少;营商环境尚需进一步优化;实现全面小康建设还存在短板,城乡基础设施配套不够完善,人居环境治理任重道远,民生事业发展步伐有待加快等等。面对这些困难和问题,我们要保持清醒认识,勇于责任担当,积极有效应对,认真加以解决。

二、2020年国民经济和社会发展的总体要求和主要目标

2020年是全面建成小康社会决胜之年,是全面完成“十三五”规划目标任务收官之年,是谋划“十四五”的关键之年。面对新冠肺炎疫情的严重冲击,做好今年经济工作,意义十分重大。今年全县经济和社会发展的总体要求是:要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,深入贯彻习近平总书记“三篇光辉文献”精神,不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,在县委的坚强领导下,紧扣全面建成小康社会目标任务,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,坚持以供给侧结构性改革为主线,坚持“四为四高两同步”总体思路和要求,全面提升开发区承载能力,加快工业转型升级步伐,持续推动工业强县,统筹抓好一二三产发展,持续推动三次产业上规模、上档次、提质量,持续推动城乡面貌改善,坚决打好三大攻坚战,全面做好“六稳”工作,统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作,把疫情造成的损失降到最低,努力完成全年经济社会发展目标,确保“十三五”规划圆满收官,确保我县与全国全省全市同步全面建成小康社会。

按照高质量发展的根本要求,综合考虑各方面的因素,2020年全县经济社会发展主要预期目标是:地区生产总值增长6%;全社会固定资产投资增长18%;社会消费品零售总额增长7%;一般公共预算收入增长6.6%;城乡居民人均可支配收入分别增长6%6.5%以上;居民消费价格涨幅控制在3.5%左右;城镇登记失业率控制在4%以内。各项约束性指标不折不扣完成省、市下达任务。

三、2020年国民经济和社会发展主要工作任务

围绕上述计划安排,要突出抓好以下六个方面的工作:

(一)聚焦项目强引擎,不断增强经济发展后劲

坚定不移贯彻新发展理念,牢牢把握项目建设这个“主抓手”,全力开展“项目突破年”活动,以超前的战略眼光、超常规的工作力度推动重大项目建设,助推高质量跨越式发展。

创新思路引项目。立足我县现有产业基础,重点围绕“首位产业+优势产业+关联产业”,在新材料、现代物流发展上下功夫,加大招商项目策划包装力度,精心组织重大招商和推介活动,着力引进一批产业龙头和上下游配套项目,力争全年招商引资签约额突破120亿元,当年签约开工率达到50%以上。千方百计争项目。瞄准国家投资方向,认真编制好县“十四五”规划重大项目库,争取有更多的项目列入省市重大项目库。精心做好项目前期,加大公共卫生领域、市政设施领域、物资储备体系、老旧小区改造等中央四大领域投资项目和中央专项债券项目衔接和协调力度,争取国、省更多资金支持。全力以赴建项目。重点抓好总投资318.58亿元,今年计划投资86.58亿元的84个重点工程项目建设。其中,产业项目42个,总投资152.02亿元,今年计划投资34.78亿元;基础设施项目14个,总投资121.65亿元,今年计划投资29.24亿元;社会民生项目27个,总投资42.11亿元,今年计划投资19.76亿元;科技创新类项目1个,总投资2.8亿元,今年计划投资2.8亿元。强化服务推项目。认真落实领导干部“四个清单”包保制度,实行“周调度、月排名、季通报”督查考核机制。畅通审批“绿色通道”,加快“项目前期、手续办理、建设进度、项目竣工”四个环节,实现零距离、面对面、互动式服务。积极推进项目前期工作,形成“投产一批、开工一批、签约一批、包装一批、招商一批”递次推进的良性发展格局。

(二)聚焦产业增动能,不断推动经济高质量发展

持续推进工业提质增效。按照培育壮大战略性新兴产业、提升改造传统产业、做大做强特色产业的思路,扎实推进中能建投100MW风电项目、阳煤中试基地、中催和阳煤新能源项目、贝特瑞负极材料成品生产线项目、新睿磁材旋磁生产线项目、菲尔德产业科技园项目等战略性新兴产业项目建设。重点抓好古州同意煤业、山西星火恒源新建年产170万吨活性氧化钙、山西阳光发电供热扩容及灵活性改造工程、阳泉通泰石业年产36万吨高活性度石灰技改扩建等传统产业项目建设。加快推进益智鹏宝沃特生态透水砖项目、山东临沂地板砖项目、紫砂产业园项目等特色优势产业项目建设。

持续推进农业现代化。坚持农业农村先行发展,加快推进农业农村现代化,促进农村一二三产融合发展。重点抓好特色农业产业发展,加快张庄镇“农业产业强镇”申报建设步伐,打造张庄、锁簧“产业融合示范先导区”,继续做大做强畜牧业、杂粮产业、设施农业三大主导产业,稳步推进薯类、中药材、干鲜果、蜜蜂养殖“四片”基地建设,不断推动“压饼”、“蜂蜜”、“连翘茶”、“红薯”、“杂粮”五大产业联合体的规范化建设。毫不放松抓好粮食生产,推动藏粮于地、藏粮于技落实落地,确保粮食播种面积稳定在33万亩左右,粮食产量稳定在9000万公斤左右;大力培育壮大阳泉壹号、晋婆婆、鑫生源、远鹏、东鑫、绿保盈、九州香、晋婆婆、艾之冠等一批重点农业企业,确保全县农产品加工企业销售收入达到13.5亿元。

持续壮大现代服务业。突出抓好现代物流、文化旅游等重点产业,培育新的战略性支柱产业。大力发展县域电商,健全完善县农村电子商务公共服务中心功能,加强对电商服务站点的管理,推动农村物流资源整合到位,推动农产品上行。突出抓好以冠亚、蒙牛、名邦等物流园为主体的综合物流产业园项目,进一步打造现代物流产业集群;突出抓好娘子关全域旅游开发建设项目、冠山书院小镇、乡村旅游全域项目、太行山一号国家观光旅游路光棍天堂段等重点文化旅游项目建设。

(三)聚焦城乡促统筹,不断推进城乡协调发展

优化城乡发展规划。全面对接市域中心城市建设规划,科学编制县域经济社会发展“十四五”规划;以县城为龙头、乡镇为网络,做优做深国土空间规划;加快推进村庄规划编制。

提升城市品质内涵。以创建国家卫生县城和省级文明县城为牵引,全面抓好县城基础设施建设。重点完成姜家沟路、一中路、城里街道路建设;启动实施南关路、嘉美花园道路改扩建项目;抓好坛巷路、岭上路等6条街巷路面的硬化改造,改善县城居民出行条件。抓好县文化综合体项目、中医医院新建项目、建成公安局游园、嘉美花园停车场,启动实施西关沙坡段游园、南关流杯山环形健身步道及嘉美花园、一中路配套的小游园以及阳胜3m3储配站及煤改气管网建设工程和张庄2m3储配站及煤气管网建设工程。继续完善建成区雨污分流、排水管网建设,抓好东关新民街污水管网建设。全力推进“四好农村路”、国防战备公路建设;年内实现全县建制村通客车全覆盖。实施农村饮水安全巩固提升工程,全面提高农村饮用水质量。

打造美丽城镇乡村。以美丽乡村建设为主,深化农村人居环境整治。持续巩固“旱厕清零”成果,做好高标准厕所的规划布点、兴建投用、高效管理。持续深入开展农村村庄清洁行动,着力开展好农村人居环境整治拆违治乱、垃圾治理、污水治理、厕所革命和卫生乡村创建“五大专项行动”。紧扣乡村振兴20字要求,全力打造4个省级美丽宜居示范村、6个市级人居环境示范村、10个乡村振兴示范村。全面推进城镇老旧小区改造,改善城镇居民居住条件。加快推进棚户区改造,重点抓好南、北暂石村和南关街二期回迁安置工作,加快推进西关、南关、孙家沟等村棚改安置房建设。扎实推进采煤沉陷区治理工程和冬季清洁取暖工程。

(四)聚焦环境抓整治,不断提升绿色发展水平

加强污染防治治理。继续深入开展“蓝天、碧水、净土”三大战役,全力打好污染防治攻坚战,巩固中央和省、市环保督察整改成果,持续改善环境质量。扎实开展大气、水、土壤污染治理,推进污染减排工作,强化环境监察,严厉打击污染环境和破坏生态的违法犯罪行为。构建“大数据+河长制”管理新模式,打造“智慧河长”,积极推进南川河生态环境综合治理二期工程。二氧化硫、万元GDP能耗和万元GDP二氧化碳排放等资源环境指标达到省市要求。

加强造林绿化和水土保持。大力实施营林造林工程,重点抓好黄土高原综合治理林业示范项目1万亩、太行山森林质量精准提升示范项目0.35万亩、通道及两侧荒山绿化工程0.35万亩,全面提升森林资源总量和质量。规划实施治理水土流失面积33平方公里,提高全县水土流失治理面积,积极争取2020年清洁型小流域综合治理工程项目。

(五)聚焦改革添活力,不断增强内生发展动力

实施创新驱动战略。大力推动省级创新型县城创建工程,启动省级创新型乡镇创建工作,加快建设科技创新服务平台,加大智能产业培育力度,培育发展现代煤化工、高端装备制造、新材料、节能环保、物联网等领域高科技项目。继续推进省级双创示范基地建设,加快推进县级双创服务中心建设,提升完善“3+N”协同双创模式。坚持科技引领作用,强化以企业为主体的创新能力建设,培育发展一批高新技术企业、科技型中小企业、省级民营科技企业、各级重点实验室或工程技术研究中心,提升企业创新能力。

推进开发区改革创新。深化与阳煤集团“管运分离”战略合作,全力支持阳煤集团纳谷(山西)气凝胶科创城建设,落实“标准地”改革实施意见,运用好工业用地“弹性出让”政策,打造园区平台1500亩,其中“标准地”1000亩,完成15万平方米标准厂房及新龙川中路建设、张庄新材料园区道路及管网配套工程、龙川工业园区主干路管网续建工程、化工园区增量配电等基础设施建设。

(六)聚焦民生建和谐,不断增强民生保障能力

巩固脱贫攻坚成果。认真贯彻落实省市脱贫攻坚工作精神,聚焦“三落实”、“三精准”、“两不愁三保障”,严格落实“四不摘”要求,持续巩固提升脱贫攻坚成果。坚持减贫防贫两手抓,紧盯未脱贫户、监测户和边缘户,加强返贫监测预警,实现全面小康、不漏一户、不落一人。重点抓好119户252人脱贫监测户和61户155人边缘户的帮扶提升工作,确保脱贫攻坚决战完胜,圆满收官。实施更加积极就业政策。加快推进线上APP、公众号等就业平台建设;加大就业园区基地建设力度,培育4家园区基地,完成培育10家园区基地的目标,利用好“互联网+就业(培训)”项目,形成以电商、培训、高科技、旅游、商贸为特色的创业基地,安置劳动力就业2000人。拓展居民增收渠道。认真落实各项惠农政策、加快农村产权改革、发展特色农业、扩大农村劳动力转移就业、提高农民社保标准等,多种途径促进农民增收。城镇、农村常住居民可支配收入分别增长6%和6.5%以上。加快完善社保制度。继续做好城乡居民医疗、城镇职工医疗和失业、工伤、生育等保险工作,大力推进“一门受理、协同办理”窗口建设,建立社会救助工作部门联席会议制度,构建全方位社会救助体系;推进城市“三无”人员救助和农村五保供养城乡统筹发展,全面落实特困人员供养制度。继续提升老年人日间照料中心服务水平,持续推进养老服务事业发展。优先发展教育事业。继续实施义务教育薄弱环节改善与能力提升建设工程;重点抓好光棍天堂一中改扩建工程、红卫学校建设工程和实验小学改扩建工程,光棍天堂二中、阳泉师专附校年内完成扩建并投入使用;加快农村普惠性幼儿园工程建设;继续实施第二轮“中小学教师千人培训计划”。大力发展文化事业。积极组织参与各级各类文化展会,助推紫砂、刻花瓷、砂器等文化产业发展,推动文化产业结构优化升级。完善公共文化场馆服务功能,组织实施建立乡镇移动图书馆;持续开展各类文化惠民活动。加大购买公共文化服务力度,免费送戏下乡140场以上,公益数字电影放映3720场以上。加快健康光棍天堂建设。深化县乡医疗卫生一体化改革,租金优质医疗资源下沉;大力推进“健康中国”专项行动及尘肺病防控攻坚行动,防控重大疾病,维护生命健康;做实巡回医疗,加大巡回医疗的频次;加快推进县中医医院新建项目。加强价格调控监管措施。强化对教育、医疗、水、电、气、票价等民生价费监管,加大市场价格监管力度,继续做好清费治乱减负工作,切实保护消费者的合法权益,确保居民消费品价格指数涨幅控制在3.5%左右。提升社会安全水平。深入推进“平安光棍天堂”建设,持续推进扫黑除恶专项斗争,持续开展“七五普法”工作,加强金融风险防范,创建“诚信光棍天堂”,健全公共安全体系,严格落实安全生产责任制,积极推进各项事业的全面发展。

各位代表,要完成2020年国民经济和社会发展各项计划目标,任务艰巨、使命光荣。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,在县委的坚强领导下,在县人大、县政协的监督支持下,坚定信心、攻坚克难、开拓创新,奋发有为,圆满完成全面建成小康社会和“十三五”规划收官,努力开创全县高质量转型发展的新局面