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政策解读
关于印发光棍天堂县2020年冬季清洁取暖改造工作方案的政策解读
发布时间:2020-07-30 来源:光棍天堂县人民政府办公室 文档作者: 【字体大小】:
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光棍天堂县2020年冬季清洁取暖改造工作方案

 

为认真落实国家和省、市大气污染防治行动计划,从源头上治理燃烧散煤造成的环境污染,按照阳泉市发改委等12部门印发的《阳泉市冬季清洁取暖实施方案》(阳发改能源〔2018226号)要求和《阳泉市打赢蓝天保卫战三年行动计划》总体部署,有序推进2020年清洁取暖相关工作,全面完成市下达的清洁取暖目标任务,结合我县实际,制定本工作方案。

一、总体要求和基本原则

(一)总体要求

按照省委、省政府以及市委、市政府关于打好污染防治攻坚战、打赢蓝天保卫战的决策部署和工作要求,以保障广大群众温暖过冬为立足点,以大幅度减少大气污染为目标,因地制宜,以量定改。以热电联产集中供暖、改气、改电方式为主, 以甲醇、生物质、洁净煤等其他改造方式为辅,坚持先立后破,坚持可持续运行,最终实现清洁取暖全覆盖,完成散煤清零治理,彻底杜绝复烧复燃,努力构建绿色、节能、高效的供暖体系,为全县人民创造宜居宜业的良好环境。

(二)基本原则

1.科学谋划,市场运作。各级各部门要超前谋划,合理布局,通盘考虑清洁取暖工作涉及的各种因素,努力突破制约变革的瓶颈,想方设法补齐短板。引入市场竞争机制,积极鼓励社会资本参与,加大政策扶持和财政支持力度,科学设计,规范运作。

2.统筹规划,因地制宜。统筹能源综合开发利用、大气污染防治与经济社会发展,结合城乡总体规划及燃气利用、电网改造、棚户区改造和新农村建设等规划,优先实施热电联产集中供热。在供热管网无法覆盖的区域,要加快燃气管道延伸,积极推广以气代煤改造方式;在供热、供气管网均无法到达的区域,可考虑采用电采暖技术以及其他方式进行补充。

3.分类实施,整体推进。坚持整村推进、成片实施,原则上一个村只能采用一种改造方式,方便集中管理和后期服务。针对不同的区域,根据热源保障条件,合理确定改造路径和改造户数。要对总体目标进行分解和安排,明确划分各阶段任务,分步实施,整体推进。

4.安全高效、便民实惠。建立健全设备采购标准、安全管理体系和能源保供机制,加强事前、事中、事后管理服务,按照“企业为主、政府推动、居民可承受”的原则,统一清洁取暖改造要求,统一财政补贴标准,统一开辟项目建设绿色通道,提高办事效率,把各项便民惠民政策落细落实。

二、目标任务

2020年采暖季前,完成县域城乡范围内基本生活和冬季取暖散煤清洁替代全覆盖。

1.改造任务:计划完成41115户,在实际改造施工过程中视情况作适当调整。

2.改造路径:根据各乡镇、社区上报的拟改造户数,计划“煤改电”完成8687户、 “煤改天然气”完成2000户、“煤改煤层气”完成10428户、“煤改醇”完成20000户。

三、工作时间进度安排

1.20202月完成确村确户工作,确定改造路径和户数;

2.20203月完成设备询价、选型,启动设备器材和工程监理招采工作;

3.20204月完成“煤改电”、“煤改甲醇”、“煤改气”等设备招采和工程监理招标;

4.20206月全面启动改造工程建设安装;

5.202010月完成所有工作内部验收;

6.202011月前所有改造工程全部具备运行条件。

四、改造路径技术要求

1.集中供暖方式:在城乡供热管网可以覆盖的区域,优先采用热电联产实现清洁取暖。符合条件的用户必须接入集中供热;在热源充足但未实现集中供热的区域,要尽快延伸管网,创造接入条件。

2.“煤改电”方式:电网配套改造后,户均最大容量不低于4.5千瓦。要增加节能式或高输热比值的电采暖设备采购量,要与直热式电暖气设备合理搭配,在同等价格的情况下,最大限度地增加热效率。

3.“煤改气”方式:

1)燃气取暖设备应满足《燃气采暖热水炉热水器》(GB25034-2010)、《燃气取暖器》(CJ/T113-2015)等现行标准的要求,且必须与燃气种类匹配。

2)燃气取暖炉具产品能效应达到2级或1级,且通过CCC认证。

3)燃气接口和末端散热设备需同步配套安装。

4.“醇代煤”方式:

1)甲醇锅炉应有专门的甲醇取暖设备产品标准,应通过CCC认证。

2)甲醇燃料要符合山西省地方标准,排放标准应对标燃气取暖产品,即烟尘、二氧化硫、氮氧化物、汞及化合物的排放浓度分别不超过5 mg/m335 mg/m350 mg/m340 μg/m3

3)居民户内循环及末端散热设备需同步配套安装。

5.“生物质+节能环保炉具”方式:

1)生物质炉具技术指标应符合《生物质炊事采暖炉具通用技术条件》NB/T 34007、《生物质炊事烤火炉具通用技术条件》NB/T 34009等现行能源行业标准。炉具和采暖末端的安装和验收应符合《民用水暖炉采暖系统安装及验收规范》NY/T 1703标准的规定。

2)作为燃料的成型生物质颗粒可就近设立加工厂,就地取材,回收利用农村本地产生的碎木、秸秆、谷壳等生物质原材料;也可建立长期采购机制,从周边地区集中采购。

3)居民户内循环及末端散热设备需同步配套安装。

6.“洁净煤+节能环保炉具”方式:

1)节能炉具须符合《民用水暖煤炉通用技术条件》GB 16154、《民用水暖炉采暖系统安装及验收规范》NY/T 1703等国家有关标准。

2)排放指标应满足烟尘颗粒物、二氧化硫、氮氧化物、一氧化碳、烟气黑度分别不超过50 mg/m3100 mg/m3150 mg/m30.2%1级。

3)居民户内循环及末端散热设备需同步配套安装。

7.其他

1)所有清洁取暖改造设备招标采购的价格应包括设备安装、散热末端材料及安装、调试运行、售后服务、质量检测等费用。

2)末端采用水系统的,管道可选用金属管、PPR铝塑复合管或PB管,管道在户外的部分根据合同约定由中标方或改造户妥善安装保温材料,保温层厚度应满足JGJ 26-2010附录G的要求。

3)水系统采用重力循环的,应满足GB/T 50824-20136.3节的要求。

 

 

平政办发〔2020〕33号文件链接